（國(guó)資發(fā)法規(guī)〔2016〕99號(hào)）
各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：
為深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）＞的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)）精神，國(guó)務(wù)院國(guó)資委制定了《關(guān)于在國(guó)資委系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“七五”普法規(guī)劃），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，作出具體安排，認(rèn)真組織實(shí)施。
全民普法和守法是依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。深入開展法治宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要保障。國(guó)資委系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，是落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的迫切需要，也是全面提升依法監(jiān)管和依法治企能力、服務(wù)保障國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求。各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“七五”普法規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為關(guān)鍵，完善學(xué)法用法制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)國(guó)資委系統(tǒng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化、法治化。要堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理共同推進(jìn)，為順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
各中央企業(yè)和各地國(guó)資委請(qǐng)于本通知印發(fā)后2個(gè)月內(nèi)將本單位“七五”普法規(guī)劃、普法機(jī)構(gòu)和普法聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政策法規(guī)局）。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委
2016年 6月14日
國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于在國(guó)資委系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃（2011-2015年）順利實(shí)施完成。在“六五”普法期間，國(guó)資委系統(tǒng)法制宣傳教育工作深入開展，各地國(guó)資委依法履行出資人職責(zé)的能力不斷增強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高，為國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展提供了有力支撐保障。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出了重要部署，對(duì)法治宣傳教育提出了新的更高要求，明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。為深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，適應(yīng)“十三五”時(shí)期國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新任務(wù)對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)法治宣傳教育提出的新要求，進(jìn)一步提升依法監(jiān)管、依法治企能力和水平，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)＜中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）＞的通知》（中發(fā)〔2016〕11號(hào)），結(jié)合國(guó)資委系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國(guó)新要求，深入開展法治宣傳教育，全面推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管法治機(jī)構(gòu)和法治國(guó)企建設(shè)，為國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
主要目標(biāo)：普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)；國(guó)資委依法決策、依法行權(quán)履職水平顯著提高，國(guó)有企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營(yíng)管理能力不斷增強(qiáng)；全員法治意識(shí)和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高，法治氛圍更加濃厚。
基本原則：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞黨和國(guó)家中心工作和國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展中心任務(wù)開展法治宣傳教育；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，把法治宣傳教育融入國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展各項(xiàng)工作中，引導(dǎo)全體干部職工在法治實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)；堅(jiān)持分類實(shí)施、突出重點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)實(shí)際分類開展，突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，帶動(dòng)和促進(jìn)全員普法；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效，推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要部署，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使全體干部職工了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。普遍開展憲法教育，認(rèn)真組織好“12?4”國(guó)家憲法日活動(dòng)，宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，進(jìn)一步提高全體干部職工的憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。突出抓好憲法關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳，使全體干部職工深刻理解搞好國(guó)有企業(yè)對(duì)于堅(jiān)持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的重要意義。
（三）深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。在傳播法律知識(shí)的同時(shí)，注重弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識(shí)，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，引導(dǎo)全體干部職工自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導(dǎo)廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（五）深入學(xué)習(xí)宣傳與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的政策法規(guī)。深入宣傳《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，宣傳以《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為核心的國(guó)企國(guó)資改革“1＋N”系列文件，以及國(guó)資監(jiān)管規(guī)章規(guī)范性文件。大力宣傳與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的公司法、證券法、合同法、物權(quán)法、勞動(dòng)法、反壟斷法和財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)全體干部職工樹立誠(chéng)信守法、愛國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事能力。
三、對(duì)象和要求
法治宣傳教育的對(duì)象是國(guó)資委系統(tǒng)全體干部職工，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工。
堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為法治宣傳教育的關(guān)鍵。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
堅(jiān)持從基層職工抓起。把法治教育納入職工教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，作為入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。健全日常學(xué)法制度，拓寬學(xué)法渠道，提高職工參與法治宣傳教育的積極性和遵紀(jì)守法的自覺性。注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
四、工作措施
各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要根據(jù)本規(guī)劃，認(rèn)真制定本企業(yè)本地區(qū)法治宣傳教育規(guī)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）健全普法宣傳教育機(jī)制。健全普法宣傳教育協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮好法律、宣傳等部門的作用，加強(qiáng)與組織人事、紀(jì)委、工會(huì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，形成各部門齊抓共管、共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。健全培訓(xùn)制度和學(xué)法保障機(jī)制，采取有效措施保障領(lǐng)導(dǎo)干部和基層職工的學(xué)法時(shí)間。健全法治宣傳教育工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，認(rèn)真開展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰工作。
（二）健全普法責(zé)任制。落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，各工作機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，做到法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步安排、同步推進(jìn)。各級(jí)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作開展情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，表揚(yáng)先進(jìn)，督促落后。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。堅(jiān)持集中性與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)與法治宣傳教育機(jī)制完善相統(tǒng)籌，法律顧問隊(duì)伍作用發(fā)揮與法治宣傳教育活動(dòng)開展相銜接。深入挖掘傳統(tǒng)宣傳載體的內(nèi)在潛力，通過開設(shè)專欄、創(chuàng)辦法治刊物、利用廣播電視、舉辦展覽等形式廣泛開展法治宣傳教育活動(dòng)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺(tái)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在法治宣傳教育中的運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，更好地運(yùn)用微信、微博、微電影、客戶端開展法治宣傳教育活動(dòng)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各中央企業(yè)和各地國(guó)資委要高度重視法治宣傳教育工作，定期召開會(huì)議、聽取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，把法治宣傳教育納入綜合績(jī)效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。進(jìn)一步健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保法治宣傳教育工作各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委（黨組）報(bào)告，并報(bào)上級(jí)法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力推進(jìn)工作。認(rèn)真總結(jié)推廣開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證法治宣傳教育工作有效開展。