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法律法規(guī)匯編 編號187.關(guān)于印發(fā)《遼寧省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理暫行辦法》的通知
責編:李曉燕 發(fā)布時間:2025-01-26 12:18:44 瀏覽次數(shù):

(遼國資〔2006〕130號)

   
   第一條  為依法履行國有資產(chǎn)出資人職責,規(guī)范企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制審核及監(jiān)督管理工作,依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等法律、法規(guī),制定本辦法。
 
   第二條 本辦法適用于遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))。
 
   第三條 本辦法所稱企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,是指企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及國家和省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上,為企業(yè)的長期生存與發(fā)展所做出的,關(guān)于本企業(yè)未來一定時期內(nèi)具有方向性、整體性、全局性的企業(yè)發(fā)展定位,發(fā)展目標和相應(yīng)的實施方案。
 
   第四條  企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理,是指省國資委根據(jù)出資人職責,依法對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進行審核,并對其實施情況進行監(jiān)督的工作。
 
   第五條  對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的目的是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,提高企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃決策的科學性和實用性,促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強企業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全運營和保值增值。
 
   第六條  省國資委對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行管理堅持以下原則:
 
   (一)依法履行出資人職責;
 
   (二)尊重企業(yè)的合法權(quán)益;
 
   (三)指導(dǎo)企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整并有利于推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;
 
   (四)客觀、公正、科學、統(tǒng)籌;
 
   (五)提高工作效率,遵守職業(yè)道德,嚴守國家機密和商業(yè)秘密。
 
   第七條  企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要堅持以下原則:
 
   (一)以市場為導(dǎo)向,堅持效益優(yōu)先,優(yōu)化資源配置。
 
   (二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向,有利于促進全省經(jīng)濟健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。
 
   (三)主業(yè)突出,能夠促進企業(yè)增強核心競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力。
 
   (四)緊密結(jié)合企業(yè)實際,可操作性強。
 
   第八條  企業(yè)要明確負責企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機構(gòu),建立相應(yīng)的工作制度并報省國資委備案。
 
   第九條  企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃一般包括3-5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠景目標。編制重點為3年發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要編制年度執(zhí)行計劃,并根據(jù)執(zhí)行情況,結(jié)合外部環(huán)境和市場的發(fā)展變化及內(nèi)部情況,對規(guī)劃適時進行滾動調(diào)整。
 
   第十條  企業(yè)編制發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,應(yīng)當參照省國資委印發(fā)的《遼寧省國資委監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》要求的內(nèi)容,突出主營業(yè)務(wù)的發(fā)展和調(diào)整、核心競爭能力的培育、經(jīng)營績效的提高和整體優(yōu)勢的發(fā)揮。一般包括下列內(nèi)容:
 
  (一)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括企業(yè)基本情況、發(fā)展環(huán)境分析、競爭優(yōu)劣勢分析等;
 
  (二)發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想;
 
  (三)發(fā)展目標和主業(yè)定位;
 
  (四)規(guī)劃實施計劃及方案。主要包括企業(yè)為實現(xiàn)發(fā)展目標,在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、法人治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品(經(jīng)營)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和科研開發(fā)、技術(shù)改造和綜合利用、投融資項目、人力資源配置、安全生產(chǎn)、企業(yè)文化、歷史遺留問題處理等方面采取的措施及步驟;
 
  (五)規(guī)劃實施的保障措施;
 
  (六)企業(yè)根據(jù)各自情況認為需要包括的其他內(nèi)容。
 
   企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的內(nèi)容,應(yīng)當包括所屬全資子公司和控股子公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
 
   第十一條  企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案應(yīng)當經(jīng)企業(yè)董事會或者不設(shè)董事會的總經(jīng)理辦公會議通過,并形成會議決議。
 
   第十二條 企業(yè)要按照省國資委要求在規(guī)定的時間內(nèi)報送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報送內(nèi)容包括:企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本、編制說明及董事會或者不設(shè)董事會的總經(jīng)理辦公會議通過企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案決議等。
 
   第十三條  省國資委組成企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審核委員會,負責企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的審核。
第十四條  對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃審核的主要內(nèi)容包括:
 
  (一)是否符合本辦法第七條關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制原則的規(guī)定;
 
  (二)規(guī)劃內(nèi)容是否涵蓋編制大綱提出的內(nèi)容。
 
   第十五條  企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的報送、審核程序:
 
   (一)企業(yè)按要求向省國資委提交企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明;
 
   (二)省國資委審核委員會對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提出審核意見,并反饋企業(yè);
 
   (三)企業(yè)根據(jù)反饋意見將修改后的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃及編制說明和修改說明、企業(yè)董事會(未設(shè)董事會的為經(jīng)理辦公會)審議意見等有關(guān)資料報送省國資委;
 
   (四)省國資委主任辦公會對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進行審議核準,并向企業(yè)下達核準意見。國有控股公司中的國有股權(quán)代表,要按照省國資委的審核意見,依法履行程序、行使權(quán)力。
 
   第十六條  省國資委參股公司中的國有股權(quán)代表,要及時將本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案報省國資委,并按省國資委的意見,在股東會上發(fā)表意見,依法行使權(quán)力,維護國有股東權(quán)益。
 
   第十七條  經(jīng)過法定程序通過的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,是企業(yè)在規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)營發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,企業(yè)必須認真執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容,落實規(guī)劃目標。其中企業(yè)的重大投資決策應(yīng)以核準的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為依據(jù),規(guī)劃外的投融資項目須報省國資委嚴格審查論證,經(jīng)批準后方可實施。
 
   第十八條  企業(yè)在實施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過程中,應(yīng)對當年實施情況與發(fā)展目標進行對比評價,及時調(diào)整。涉及重大調(diào)整的,應(yīng)當報省國資委重新核準。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃內(nèi)容的重大調(diào)整主要是指企業(yè)發(fā)展方向的變化和主營業(yè)務(wù)的調(diào)整及重大建設(shè)項目的增加和取消。
 
   第十九條  企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的年度實施進展情況于下一年的1月底前向省國資委報告。
 
   第二十條  省國資委將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制、目標和實施情況,納入對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和任期目標責任考核內(nèi)容。
 
   第二十一條  本辦法由省國資委負責解釋。
 
   第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
 
   附:遼寧省國資委監(jiān)管企業(yè)2007-2009年發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制大綱